Банкротство в Республике Казахстан. Марияш Кабикенова.

Кабикенова Марияш Майрамбаевна - председатель Правления СРО Казахстанский союз управляющих в процедурах реабилитации и банкротства.

Специализация: гражданское право, опыт представительства во всех судебных инстанциях, финансовое оздоровление, подготовка планов оздоровления, управление делами и имуществом должников, подготовка анализа финансового состояния должника, ведение процедур банкротства, реабилитации, реструктуризации .

Статус: член отраслевого совета по профессиональным квалификациям в сфере реабилитации, восстановления платежеспособности и банкротства КГД Министерства Финансов  РК, арбитр Казахстанского Международного Арбитража, Член отраслевого совета финансовых организаций РПП Атамекен Алматы, член Королевского Арбитражного суда Великобритании.

Погружение в банкротство хочет сопоставить банкротство в Казахстане с российскими реалиями, где остро обсуждаются размытые полномочия управляющих, проблемы страхования, отсутствие единых стандартов ответственности, низкий уровень вознаграждения и др.

🔥Публикуем ответы Марияш Кабикеновой на блиц вопросы о банкротстве в Казахстане!

**1️⃣ Какие ключевые проблемы регулирования института банкротства в Казахстане вы можете выделить?**

**Ответ:** Основные проблемы реализации процедур реабилитации и банкротства в Казахстане включают:

1. **Ограниченное применение реабилитационных процедур.** Должники редко используют процедуры реабилитации, так как их введение зависит от голосования кредиторов, основанного на принципе: наибольшая задолженность обеспечивает наибольшее количество голосов. Если кредитор возражает, суд не может ввести процедуру. В случае отказа суда в применении реабилитационной процедуры повторное обращение возможно только через два года.

2. **Отсутствие государственной поддержки должников в реабилитации.** Для должников, применяющих реабилитационные процедуры, не предусмотрены программы государственной поддержки для восстановления платежеспособности. Государственные органы не проводят мониторинг неплатежеспособности должников, что затрудняет своевременное применение превентивных мер для предотвращения риска банкротства.

3. **Ограниченный доступ к программам поддержки бизнеса.** В Казахстане действуют программы льготного кредитования в рамках национальных проектов с годовой ставкой 6–8%, однако должники, находящиеся в реабилитации, не могут участвовать в этих программах. В 2019 году Правительством Республики Казахстан была принята программа «Дорожная карта по дальнейшей реализации системных мер по банкротству или финансовому оздоровлению предприятий», оператором которой являлось Министерство национальной экономики. Возобновление этой программы с включением должников в реабилитации могло бы способствовать их восстановлению.

4. **Реструктуризация долгов национальных компаний вне рамок законодательства.** Национальные компании проводят реструктуризацию долгов, игнорируя нормы Закона «О реабилитации и банкротстве». Привлечение профессиональных управляющих к этим процессам могло бы повысить экономическую эффективность.

5. **Проблемы ликвидации должников с государственными кредиторами.** Более 50% должников, чьи кредиторы — органы государственных доходов, не имеют активов для ликвидации. Оплата услуг управляющих осуществляется за счет бюджета спустя год после завершения процедуры банкротства. Хотя законодательство предусматривает возможность упрощенной ликвидации без возбуждения процедуры банкротства с делегированием полномочий государственным органам, эти нормы редко применяются.

Союз управляющих внес предложения по совершенствованию законодательства в Министерство финансов, создана рабочая группа для их обсуждения. Сравнение с российскими реалиями показывает схожесть проблем, включая размытые полномочия управляющих, отсутствие единых стандартов ответственности, низкий уровень вознаграждения и проблемы страхования.

---

**2️⃣ Какую роль в регулировании и развитии института банкротства в Казахстане играют саморегулируемые организации (СРО)?**

**Ответ:** В Казахстане саморегулируемые организации (СРО) администраторов процедур банкротства и реабилитации функционируют на основе добровольного членства. Правительство разработало план перехода к обязательному членству в СРО. Совместно с государственными органами и Палатой предпринимателей «Атамекен» создана рабочая группа для внедрения этой модели. В 2021 году в Закон «О саморегулировании» внесены нормы, стимулирующие развитие СРО.

Наше СРО проводит курсы повышения квалификации, разрабатывает предложения по совершенствованию процедур, организует семинары для обмена опытом в регионах. СРО имеет республиканский статус, филиалы и представителей в регионах. Разработаны четыре стандарта, соответствующие законодательству. Ведется подготовка соглашения о взаимодействии с государственными органами.

---

**3️⃣ Требуется ли повышение статуса управляющих?**

**Ответ:** Повышение статуса управляющих необходимо, в первую очередь, в части оплаты труда, налогообложения и расширения полномочий. Управляющие, привлекающие руководителей и учредителей должников к субсидиарной ответственности, не получают вознаграждения за эту работу. В отличие от частных судебных исполнителей, обладающих четкими полномочиями (арест счетов, ограничение выезда), управляющие зачастую вынуждены обращаться за содействием к ним. В рамках предложений в Министерство финансов предлагается усилить права управляющих.

---

**4️⃣ Актуален ли в Казахстане вопрос о повышении вознаграждения управляющих?**

**Ответ:** Вопрос повышения вознаграждения управляющих является наиболее актуальным. На 2025 год в Казахстане осталось около 500 управляющих, тогда как в 2013 году их было более 1000. Основная причина сокращения числа специалистов — низкий уровень оплаты, регулируемый нормативными актами государственных органов, а не рыночными механизмами. В отличие от частных судебных исполнителей, чье вознаграждение зависит от количества выполненных решений, или юристов с договорной оплатой, управляющие лишены мотивации, в том числе за работу по привлечению к субсидиарной ответственности. В России арбитражные управляющие получают вознаграждение за такую деятельность, включая доход от торгов по взысканию. В Казахстане эта практика требует доработки.

---

**5️⃣ Применяется ли в Казахстане страхование ответственности управляющих?**

**Ответ:** В Казахстане система страхования ответственности администраторов процедур реабилитации и банкротства находится на стадии внедрения. Информация о стоимости страхования отсутствует.

---

**6️⃣ Какие виды ответственности применяются к управляющим в Казахстане?**

**Ответ:** К управляющим применяются административная и уголовная ответственность.

**6️⃣.1️⃣. Какова практика дисциплинарных взысканий со стороны СРО?**

В соответствии с новыми поправками в Закон «О саморегулировании», рассмотрение жалоб на членов СРО на добровольной основе будет передано организациям. Практика применения дисциплинарных взысканий находится в стадии разработки. В перспективе административная ответственность в виде штрафов должна быть заменена дисциплинарными мерами со стороны СРО.

**6️⃣.2️⃣. Есть ли тенденция к взысканию убытков с управляющих через суд?**

Случаи взыскания убытков с управляющих единичны. Например, руководитель должника подал иск о взыскании ущерба деловой репутации с управляющего после отмены решения о привлечении к субсидиарной ответственности, но суд отказал в удовлетворении иска.

**6️⃣.3️⃣. Применяется ли административная ответственность? По каким статьям?**

Административная ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях (КоАП):

- **Статья 176.** Сокрытие имущества, имущественных обязательств, сведений об имуществе, его передача, отчуждение, уничтожение, фальсификация документации при реабилитации или банкротстве влечет штраф в размере 200 месячных расчетных показателей (МРП).

- **Статья 176.** Неправомерное удовлетворение требований отдельных кредиторов в ущерб другим влечет штраф в размере 150 МРП.

- Дополнительно предусмотрены штрафы за неисполнение плана реабилитации, несвоевременное представление отчетов и иные нарушения.

**6️⃣.4️⃣. Есть ли случаи привлечения управляющих к уголовной ответственности, и если да — по каким составам?**

Уголовная ответственность предусмотрена статьей 237 Уголовного кодекса (УК) за неправомерное удовлетворение требований кредиторов, причинившее крупный ущерб. Наказание включает штраф до 2000 МРП, исправительные работы, общественные работы до 600 часов, ограничение или лишение свободы до двух лет с лишением права занимать определенные должности до трех лет. Случаев привлечения по этой статье не зафиксировано.

Однако известны случаи привлечения по другим статьям:

- В Астане администратор признан виновным по статьям 177 (мошенничество) и 312 (дача взятки) УК, наказание — ограничение свободы на 6 лет с конфискацией имущества.

- В Восточно-Казахстанской области администратор осужден по статье 176 УК за присвоение и растрату 74 млн тенге, наказание — ограничение свободы на 7 лет с лишением права занимать ответственные должности.

---

**7️⃣ Насколько эффективно работает система торгов и реализации имущества в делах о банкротстве в Казахстане?**

**Ответ:** Система электронных торгов в Казахстане функционирует на государственной площадке Министерства финансов. Конкуренция практически отсутствует. Управляющие заключают годовой договор с разовой оплатой и дополнительной платой за каждое размещение лота. Это дешевле, чем прежние публикации в газетах, но конкуренция могла бы повысить эффективность системы.

---

**8️⃣ Когда системы искусственного интеллекта (ИИ) заменят юристов и судей в Казахстане?**

**Ответ:** Внедрение ИИ может автоматизировать рассмотрение простых судебных дел. В сфере банкротства уже используются автоматизированные системы: управляющие направляют запросы через государственную платформу eGov, отчеты автоматизированы на платформе Комитета государственных доходов. Союз управляющих разрабатывает стартап, предполагающий передачу части услуг чат-ботам. Полная замена юристов и судей ИИ в ближайшей перспективе маловероятна.